据媒体报道，在中央禁令之下，一些行政机关及企事业单位，或巧立名目，或化整为零，或空手套白狼，将发票“变形记”演绎得炉火纯青。这种形式成为少数人侵吞国家资产的便利手段。

对于将私人支出转化为公款消费等“发票腐败”行为，网民颇感不满。他们建议，应加大问责和监管力度，公开支出明细，遏制公款消费潜规则。

“假发票”隐匿“真腐败”

“发票腐败”由来已久。网民认为，发票抵扣已经成为公款腐败的重要手段。

据报道，因腐败移交司法机关处理的海南儋州原市委常委、秘书长权晓辉利用职务便利，将公款报销作为敛财手段，其在儋州市任职4年多，公款消费报销共计404.94万元，仅2012年10月26日至29日的4天时间，就报销了6.7万元的住宿费和8.6万元的餐费。

据网民“甘富森2011”讲述，他最近和一个在大饭店做经理的朋友聊天，该饭店一般接待的都是官员，某个院长开公车和家人吃了2000元，居然开4000元的发票，还有一些官员年底专门到饭店开几万块钱的空头发票。“‘假发票’背后隐匿着‘真腐败’，这样的潜规则不破，这样的隐形衣不除，反腐败就难以真正见效”。

制度漏洞成腐败温床

网民认为，发票成为公款套现，甚至成敛财贪腐的手段，暴露了官员权力监督不到位、部门支出不透明等问题。

网民“金山夜话”认为，所谓发票漏洞跟背后的制度漏洞相比，就是个小针眼儿。一些单位“一把手”的公务消费报销仍有“门道”。只要领导大笔一挥、条子一签，公务支出就来者不拒，公共财政的门还是关不紧。官员之所以能通过报销的方式敛财，就是因为权力太大，而对权力的监管又不到位。

网民“春天里”认为，目前，一些单位的“三公”消费还不够透明，把公费支出当成本单位自己的“小金库”，怎样开销怎样记账怎样报销，都是自己看着办。最后，纳税人的钱就不明不白地进入他们的腰包“如果公开机制与完全独立的监督机制不建立，所有部门都有理由提高预算开支。”网民“清风一刻”说。

加大监管问责力度

网民建议，应强化财政预算公开，做到每笔花销有账可循，同时应加大问责和监管力度。

网民“木光”表示，强化财政预算公开，细化“三公”经费项目，管好“钱袋子”。通过“公开”支出明细，列出单位在礼品、食品、耗材等每一类型发票的报销情况，做到每笔花销有账可循，有证可查。同时，对各类别资金使用情况作出说明，保证支出都有合理的比例范围，让每一笔资金都用到该用的地方。

网民“代红”表示，要管住发票腐败，关键在于问责和监管。一旦出现问题，经手的单位负责人和财务人员应承担连带责任。

网民“高福全”认为，一方面，应及时研究填补法律漏洞和监管空白，着手制定和完善发票管理制度，严格发票的领、用、存审核和管理；另一方面，纪检、监察、财政、审计等部门要加强联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、核算实行源头控制。(经济参考报 记者 明航 整理)