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校车上牌难在于公共责任“卡壳”

校车上牌卡壳，卡在部门利益化

校车安全，怎么重视都不过分。特别是在前一段时间校车事故频发的背景下，当然要强调加强管理。但是，加强管理，是不是就意味着设制重重障碍，加以限制呢？

有此一问，是因为看到一条新闻：在厦门，校车要拿到牌照，竟需12个部门审批。一家幼儿园，买了车上不了牌，已经开学了，孩子们怎么办？园长诉苦道：“我真是快被逼疯了！”“逼疯”云云，固然是夸张之语。但是，各地校车上牌难，是不争的事实。

校车曾经出了那么多事故，实在令人痛心万分。这当然与管理不力有关——— 车况太糟糕、司机无资质，不出事才怪。于是，从上到下，一致认为要加强对校车的管理，国务院已于今年4月5日颁布实施《校车安全管理条例》。这些观点和做法，当然是正确的，甚至是必须的。

但是，现在事情似乎有点走向了反面，校车管理事涉多个部门，谁都不愿意承担“疏于管理”之责，于是，你有意无意抬高门槛，我自觉不自觉推卸责任，校车上牌，就难上加难。

舆论不止一次批评过“懒政思维”，大家都还记得，因为网吧可能让未成年人打网游上瘾，某地下令全城网吧关门；因为洗脚屋有藏污纳垢之嫌，某地下令取缔洗脚业……甚至因为要防狂犬病，某地竟下令全城屠狗。如此“加强管理”，实在令人无语。

回过头来再说校车管理。显然，对管理者来说，当然是校车数量越少，出事故的概率就越低。可是，如果抱着这种想法给校车上牌设制障碍，恐怕也不是一种好的管理思维。

那么，究竟什么样的车子，可以用作校车呢？《校车安全管理条例》里是这么说的：“取得校车使用许可应当符合下列条件：(一)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；(二)有取得校车驾驶资格的驾驶人；(三)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；(四)有健全的安全管理制度；(五)已经投保机动车承运人责任保险。”这些条例，简明扼要，据法律专家分析，要界定车辆是不是符合标准，还需要各地出台具体的实施办法。但是绝大多数省份的办法尚未出台，这也成了校车上牌难的一个重要原因。

诚然，作为政府管理部门，制定法规需要过程，校车管理事涉诸多部门也符合常理。但是，这些都不能成为限制校车上牌的理由。

我们知道，公众对那些招摇过市的“特权车”，非常有意见。但是，像救护车、消防车等车辆，却是应该享受“特权”的。其实，对校车也应该多给一些“特权”，比如，允许校车走公交专用道；比如，允许校车在固定站点停车、上下客；比如，遇道路拥堵，让校车优先通行；比如，减免校车的养路费、通行费之类的费用，等等。

同样道理，校车在申领牌照时，也应有“特权”，应享用“绿色通道”。如果因为政府的实施意见没有出台，能不能根据国务院关于“过渡期”的办法，特事特办，给符合安全条件的车辆尽快发放牌照呢？

请记住，加强校车管理，是为了安全，绝不是为了限制校车上路。让离家远的孩子们都能乘上安全的校车，是政府应该努力实现的目标，也是政府的责任所在。

□特约评论员 李天扬